一、城乡、地区和行业间发展不平衡，就业极化现象存在
城乡间在就业人员总量上渐趋均衡，但在工资水平方面仍呈现出一定差异。2005年年末，乡村就业人员有46258万人，而城镇就业人员为28389万人，仅占乡村就业人数的六成左右。此后，乡村就业人数逐年下降，城镇就业人数平稳上升，两者于2013年达到持平，分别为38737万人和38240万人。此后城镇就业人数反超乡村，并有差距拉大的趋势，但我国12年来就业人员总数一直向稳，未出现较大波动，于70000万人至80000万人间缓慢提升（见图3-1）。
城镇就业人数的不断增长与我国城镇化发展密切相关。2011年，我国城镇人口首次超过农村人口，这标志着我国城镇化发展进入了一个新阶段。2014年，我国开始以城乡统筹、城乡一体为特征的新型城镇化建设的综合试点工作，着重城镇化发展的健康与质量，这对城乡劳动力市场的平衡发展可谓利好。尽管如此，城乡就业人员在收入上的差距仍然存在。根据国家统计局的统计，2010年我国城乡收入比为3.23，并至2013年一直维持在3倍水平，2014年下落为2.97，2015年与2016年收入比相近，为2.73和2.72。总体来看，近7年来城乡收入比持续下降，尤其在2015年下降幅度最大，而后较为稳定（见图3-2）。